Государственная пенсионная система Республики Молдова с финансовой и социальной точки зрения является неустойчивой.
В то время как бюджет государственного социального страхования записал дефицит около 1% от ВВП, а сумма расходов составила 11% от ВВП – самый высокий уровень из всех стран региона – средняя пенсия не покрывает прожиточного минимума, а соотношение пенсии и средней заработной платы – самое низкое среди стран региона. Это показано в новом исследовании аналитического центра Expert-Grup.
Согласно экспертам, пенсионная система страны вошла в коллапс из-за массовой эмиграции работоспособных граждан, широко развившейся теневой экономики и явления неформальной занятости и выплаты заработной платы «в конверте» в сочетании с ускорившимся старением населения.
Таким образом, соотношение налогоплательщиков и получателей пенсий снизилось с 1,3 в 2006 году до 1,2 в 2014 году, хотя по международной практике минимально допустимый уровень составляет 4 (!) налогоплательщика на одного пенсионера.
Молдова имеет потенциал для увеличения и размеров взносов социального страхования, и расчетной базы – заработной платы и других доходов. В этой связи, помимо различных исключений по уплате взносов социального страхования, необходимо стимулирование налогоплательщиков, чтобы они входили в систему и оставались в ней как можно дольше», – утверждает автор исследования, экономический эксперт Адриан Лупушор.
По мнению эксперта, рекомендации по укреплению государственной пенсионной системы не получат желаемого эффекта, если не будет ликвидировано явление неформальной занятости и выплаты заработной платы «в конверте». Это требует принятия мер по увеличению расходов неформальной занятости, например, увеличения штрафов за нелегальную работу и выплату заработной платы «в конвертах», а также сдерживания циркуляции наличных денег.
«Реформа государственной пенсионной системы может и должна быть возможной с политической точки зрения. Для обеспечения этим мерам продолжительной эффективности реформа должна быть всеобъемлющей и охватывать широкий круг учреждений: министерство труда, НКСС, министерства финансов, министерства экономики, НБМ, прокуратуры и т. д.», – говорится в исследовании.
Expert-Grup рекомендует переход на индексации пенсий на основе потребительских цен, которые происходят два раза в год, а не ежегодно. Эти меры повысят доверие населения к государственной пенсионной системе, соответственно, снизится тенденция уклонения от уплаты взносов социального страхования.
Кроме того, необходимо отказаться от множества льготных пенсий, например, для бывших правительственных чиновников, судей, избираемых должностных лиц и т. Эта мера усилит справедливость системы, соответственно, повысится степень доверия населения.
Наряду с этим, основное воздействие будет иметь увеличение пенсионного возраста для женщин с 57 до 62 лет (наравне с мужчинами) и увеличение требуемого стажа с 30 до 35 лет (как и в случае для мужчин), рекомендуется в исследовании.
Источник: jurnal.md
