По мнению регулятора, обращение частных криптовалют, которые ничем не обеспечены и не гарантируются ни одним государством, несет высокие риски как для покупателей, так и для инвесторов. Согласно ему, россиянам разрешат приобретать биткоины на специализированных биржах, однако запретят расплачиваться ими на территории страны. «360» узнал, как документ может сказаться на русском рынке криптовалют.
В общем же документом, разработанным по поручению Президента России, законодательно укрепляется само представление цифровых финансовых активов, к которым относятся криптовалюта и токен, которые определяются как «имущество в электронной форме». Текст документа был расположен в электронной базе нижней палаты парламента.
Кроме того, законодатели закрепляют представления цифровой записи и цифровой транзакции, а еще формулируют правовые основы для майнинга, валидации записей в блокчейне и некоторых остальных видов деятельности, имеющих отношение к индустрии криптовалют.
Проект закона вводит определение цифровых финансовых активов. Основная разница этих 2-х понятий состоит в методе их добычи, разъяснил «360» специалист в области криптовалют Александр Китченко. Могут на эту криптовалюту покупать токены, либо токены обменивать на иные токены. «Сейчас самыми известными площадками для выпуска токенов являются Ethereum и Waves», — сказал собеседник «360». А цифровые записи, содержащие информацию о таковых сделках, согласно законопроекту, должны будут храниться в цифровых кошельках, открытых сторонам сделки оператором обмена цифровых финансовых активов. Операторами могут быть русские хозяйственные общества, включённые в список Банка РФ.
Чрезмерное регулирование и попытка централизовать децентрализованную отрасль — так специалисты криптосообщества описывают законодательный проект. Кроме того, власти опасаются утраты контроля над финансовыми средствами граждан России и эмиссией денег.
Разрешён обмен токенов на фиатную валюту через операторов обмена цифровых финансовых активов, в качестве которых могут выступать только брокеры, диллеры, юрлица и биржевые площадки.
Токены подлежат обмену на рубли либо иную валюту, список операций по другим активам установит Центробанк вместе с руководством РФ. Кроме того, будет узаконен майнинг, другими словами добыча криптовалют, что важно для участников данного рынка. По мнению создателей законодательной инициативы, она обезопасит неопытных инвесторов от мошенничества, а кроме этого несомненно поможет сражаться с отмыванием доходов и финансированием террористических групп. В законодательном проекте даются основные термины и представления, такие как криптовалюта, токен, майнинг, электронная биржа. Также пока не решено, ограничивать ли вложения неквалифицированных инвесторов. В свою очередь Центробанк разрешал тратить одному инвестору на покупки не не менее 500 000 руб. в год. Майнинг будет считаться предпринимательской деятельностью, целью которой будет являться получение вознаграждения в виде криптовалюты.
В части раскрытия информации законопроектом устанавливаются требования, призванные предоставить инвесторам и другим заинтересованным лицам доступ к сведениям как об операторе инвестиционной платформы и его деятельности, так и по каждому инвестиционному проекту, в который привлекаются инвестиции посредством инвестиционной платформы. При всем этом любители-программисты будут обязаны пойти в налоговую и зарегистрировать ИП. Заниматься данной деятельностью могут либо юрлица, либо личные предприниматели. В прошлых проектах добычу криптовалют всегда считали предпринимательством, в новом же майнинг считается бизнесом, ежели майнер три месяца подряд превосходит установленные руководством пределы потребления электрической энергии. Поправки в Жилищный кодекс РФ о возможности перехода к прямым контрактам между собственниками жилья и поставщиками коммунальных ресурсов приняты Государственной думой во II чтении. Такие меры приведут к оттоку майнеров из страны, обозначил в беседе с «360» президент ассоциации Юрий Припачкин.
Авторы инициативы определили и параметры, по которым майнинг признают бизнесом.
— Экономический смысл появляется, когда они изменяются на фиатные деньги — именно с данного этапа можно вводить налогообложение, — обозначил Юрий Прачкин. Так, процедура выпуска токенов состоит из следующих этапов: опубликование эмитентом токенов в глобальной web-сети инвестиционного меморандума, оферты, содержащей условия приобретения издаваемых им токенов (публичная оферта о выходе токенов), а еще иных определенных эмитентом документов, необходимых для выпуска токенов; заключение договоров, в том числе в форме смарт-контракта, направленных на отчуждение и оплату токенов их приобретателями.
